对十四届全国人大一次会议第3780号建议的答复

  您提出的关于进一步大力推进村村播工程发展农村电商的建议收悉，现答复如下：

  农村电商是全方面推进乡村振兴的重要手段和有效抓手，发展直播电商有利于拓宽农产品销售经营渠道、有效带动农民增收，是推动农村电商高水平发展的重要手段。近年来，商务部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强人员培训和技能培养，持续打造农产品品牌，不断加大政策扶持力度，农村直播电商加快速度进行发展。2022年农村直播网商（店）达 573.2万家，占农村网商的33.1%。

  （一）持续开展农村电商培训。2014年以来，商务部会同有头部门共同开展电子商务进农村综合示范，利用县级电子商务公共服务中心、师资团队等县城资源开展品牌设计、市场营销、电商应用、直播带货等专业培训，目前相关地区已建成县级电商公共服务中心超1400个。持续指导地方整合政府和社会资源，依托155家国家电子商务示范基地开展实用型电子商务人才培训，2022年培训约13.6万人次。连续开展“农村电商公开课”“电商专家下乡云课堂”活动，为电商就业创业者提供在线万人次。与共青团中央共同推出“数商青年”电商云课，访问量超10万人次。教育部等十四部门印发《职业院校全方面开展职业培训 促进就业创业行动计划》，引导鼓励相关职业院校面向社会各类人员开展职业技能培训。2022年，中高职学校围绕电子商务、直播带货、网店管理、数字媒体应用等开展职业技能培训20余万人次。人力资源社会保障部等部门印发《“十四五”职业技能培训规划》，广泛开展电子商务等新业态新模式从业人员技能培训，为返乡入乡农村电商创业人员提供培训指导服务。农业农村部会同中央组织部自2018年起举办农业农村实用人才带头人电子商务专题培训班，截至 2022年底，累计举办25期，培训农村电商骨干人才2500余人。

  （二）加强职业教育和技能培养。教育部修订发布《职业教育专业目录（2021年）》，推进专业升级与数字化改造。目前，中职设有电子商务、直播电商服务等电商类专业5个，高职设有农村电子商务、网络在线营销与直播电商等专业6个，职业本科设有全媒体电商运营、跨境电子商务等专业3个。2023年，高职专科共备案电子商务类专业2484个，同比增长6.34%。人力资源社会保障部颁布《全国技工院校专业目录（2022年修订）》，设置电子商务、网络在线营销、农产品营销与储运等专业，鼓励技工院校根据区域发展和办学条件合理设置电子商务相关专业。积极地推进技工院校工学一体化技能人才教育培训模式，开发并公布电子商务等31个专业国家技能人才教育培训工学一体化课程标准和课程设置方案（试用）。

  （三）建设实习实训基地。教育部按照《中华人民共和国职业教育法》有关要求，积极组织行业主管部门、工会等群团组织、协会、企业等，根据区域或行业职业教育需要，建设高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地，为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业组织培训提供条件和支持。鼓励、指导职业院校结合自己优势开展职业技能培训，培养农村电商发展等所需各类人才。

  （一）扩大农村电商覆盖面。商务部会同农业农村部、供销合作总社等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，指导各地继续扩大农村电商覆盖面。强化县级电商公共服务中心统筹能力，为乡村主播、电商企业、家庭农场、农民合作社等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平。大力实施“数商兴农”，发展农村电商新基建，创新农产品电商销售机制和模式，推动短视频、直播带货等新业态应用深入县域乡村，提高农产品电商销售比例。

  （二）组织农村电商赛事活动。商务部联合共青团中央连续举办10届“创青春”大赛，吸引超200万名青年参与农村电商等创新创业活动，推动农村电商青年主体培育，拓宽农产品网销集道。人力资源社会保障部在第二届全国技能大赛中设置互联网营销赛项，会同有关部门举办全国乡村振兴职业技能大赛等专项职业技能赛事。发挥职业技能竞赛对农村电商等领域技能人才培养的引领带动作用，选拔培养一批优秀的农村技能人才和乡村工匠。农业农村部组织并且开展“大国农匠”全国农民技能大赛（农村电商人才）类，挖掘推荐一批农村电商人才，促进农产品上行。

  （一）加强品牌认证培训指导。商务部持续开展“三品一标”发展帮扶，引入公益资源支持脱贫地区面向农产品生产经营企业组织认证培训，对合乎条件的进行资助，累计培训企业 2400家，资助约700家。推动地方与中国电商乡村振兴联盟、中央企业电子商务联盟等合作，开展品牌推介活动 10余场，对接销售金额超过 23亿元。加强对中国电商乡村振兴联盟的指导，持续开展农产品网络品牌推介治谈系列活动，推动电子商务平台与地方就企业入驻、产品采购、品牌发展等达成合作，成员企业累计帮助对接销售农产品超400亿元。

  （二）加强品牌宣传推广。农业农村部2021年启动脱贫地区品牌帮扶行动，聚焦20个乡村振兴重点帮扶县和部帮扶县，支持打造雷波脐橙等一批脱贫地区农产品区域公用品牌。2022年启动实施农业品牌精品培育计划，首批发布五常大米、盱眙龙虾等75个区城公用品牌。利用中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国农民丰收节等展会节庆活动，提升农业品牌知名度与影响力。供销合作总社依托脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）打造培育“832 福米”等优质农产品，带动脱贫地区农副产品标准化、规模化、品牌化。推动各地供销合作社通过电子商务平台、微信小程序、网络直播等方式拓展农产品电商销售经营渠道，培育出西城果园等一批农产品电商品牌。2022年，全系统电子商务销售额、农产品电子商务销售额同比分别增长33.2%、25.7%。

  （一）完善农村电商公共服务体系。商务部会同财政部、国家乡村振兴局（原国务院扶贫办）针对农村市场薄弱环节，安排中央财政资金支持农村电商公共服务体系建设、农村地区商贸流通企业转型升级、县乡村三级物流配送体系建设等。累计支持1489个县，建设县级电商公共服务中心和物流配送中心超2600个,村级电商服务站点15.3万个。2021年，启动实施县域商业建设行动，将农村电商纳入“十四五”时期县域商业体系建设一体谋划、一体推进，持续提高农村电商应用水平。2022年，全国农村网络零售额2.17万亿元，同比增长3.6%, 较2014年扩大超11倍。

  （二）拓展农产品营销渠道。商务部依托“全国网上年货节”“双品网购节”等网络消费重点活动，组织各地广泛开设“数商兴农”专场，推动电子商务平台企业向县乡村延伸服务。举办第五届“双品网购节”，带动全国网络零售额达7102亿元，同比增长14.5%。农业农村部会同有关部门印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，在全国遴选110个县（市、区）开展工程建设试点，对试点地区给予市场投资、流量倾斜和服务支持，探索形成了一批“互联网+”农产品出村进城典型模式。组织大型电商公司参与中国农民丰收节金秋消费季，2022年活动期间相关电子商务平台销售农产品超过507亿元。供销合作总社持续优化脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）服务功能，截至2023 年4月底，入驻供应商超2万家，在售农副产品超30万款，累计交易额突破360亿元。打造“832平台”视频号，在抖音和快手平台开通账号，通过直播带货方式推介“832优选”农产品，拓宽脱贫地区农产品销售渠道。

  下一步，商务部等部门将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动农村电商高水平质量的发展。商务部将深入实施县域商业建设行动，引导农村电商与乡村特色产业全方位、全链条深层次地融合。依托县级电商公共服务中心，打造一批县域电商直播基地、“村播”学院，培育一批“土特产”品牌，举办多种形式农村电商直播赛事，促进农村电商创业就业。继续实施“数商兴农”，加大农产品认证发展帮扶工作，利用直播电商等新业态新模式支持地方培育和发展电商赋能的农特产品网络品牌和特色产业。教育部将一直在优化电子商务相关专业结构，持续修（制)订专业教学标准等，夯实相关专业发展基础，加强电子商务相关专业建设水平和人才教育培训质量，持续推动职业教育培训相关专项工作。人力资源社会保障部将继续指导技工院校推进农村电商等有关专业设置，做好农村电商技能人才相关职业技能竞赛工作，持续提升农村电商人才专业素质。农业农村部将深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，快速推进农业品牌精品培育，加强农业人才培训，逐步推动农村电商与农业产业深层次地融合发展，助力乡村振兴。供销合作总社将持续提升“832平台”建设运营水平，着力打造“832平台”产业帮扶示范县和“832福字号”系列新产品，扩大脱贫地区农副产品线上销售规模。

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